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党的二十大中强调，实行更加积极主动的开放战略，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局；实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策；着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之；完善人才战略布局，着力形成人才国际竞争的比较优势；加强人才国际交流，用好用活各类人才。中国对开放、对人才国际交流与竞争的重视程度达到了前所未有的高度。

该报告统计显示，从中国各个指标得分来看，人才规模指标得分最高；其次为人才环境、人才投入、人才效能、人才质量。在人才规模方面，中国位居第一，具有明显的竞争优势。人才规模指标反映不同类型高层次人才资源的绝对数量，包括“受过高等教育的适龄劳动力人口数”和“科学研究人员数”两个指标方面，中国和美国遥遥领先，远远超过名列第三、第四、第五的印度、日本、俄罗斯。中国的人才规模指数是名列第七、第八、第十的3个工业大国（德、英、法）之和的2倍多。

在人才环境方面，中国名列第二，说明中国注重人才在生活、工作环境方面的优化，特别是在打造人才工作平台、优化人才生活环境方面有了长足的进步。早在2013年10月，习近平主席在欧美同学会成立100周年庆祝大会上强调：“环境好，则人才聚、事业兴；环境不好，则人才散、事业衰。要健全工作机制，增强服务意识，加强教育引导，搭建创新平台，善于发现人才、团结人才、使用人才，为留学人员回国工作、为国服务创造良好环境。”最近10年，无论是国家层面还是地方层面，中国对人才发展环境都非常重视。

在人才投入方面，中国居于第28位，虽然与丹麦、瑞典等国家有不小的差距，但与其他发达国家的差距并不大，在人才投入总额上显示了后发优势。2021年9月的中央人才工作会议上强调了加大人才发展投入，提高人才投入效益，为充分发挥后发优势奠定了基础。

全球人才跨领域、跨行业向数字经济领域流动愈发明显

报告指出，数字产业化和产业数字化进程明显加快，模糊了传统工业经济时代的固定行业边界，全球人才跨领域、跨行业向数字经济领域流动的趋势愈发明显。从国家政策推动来看，美国、中国、德国等多国重视数字经济核心技术的高素质创新人才，加强数字经济领域人才的培养引进和数字技能提升，推动数字经济领域人才集聚；从社会发展促进来看，在线教育平台快速发展使人才向数字经济领域涌入成为可能，科技与教育的结合使全球人才可以突破物理空间、年龄界限等要素限制，实现跨领域流动。

从数字经济的具体领域来看，人工智能等新兴数字经济领域人才不断集聚，至2020年中期，超过60个国家制定了人工智能战略。据人社部推测，2020年中国人工智能人才缺口超过500万，国内的供求比例为1：10，供需比例严重失衡。同时，产业数字化领域人才需求旺盛，调研显示2022年有65.6%的企业在数字化人才方面的培训需求快速增长，数字化技术、应用和管理这3类数字化人才供不应求。

报告显示，数字经济的进一步发展带动传统需求变革和新需求产生，带动技术化、智能化、服务化的新兴职业蓬勃发展，人才将向新兴职业和就业形态流动。根据世界经济论坛推测，到2025年，新兴职业从业者占比将从7.8%增长到13.5%；8500万个工作岗位消失，将诞生9700万个新工作岗位。随着新职业的发展，就业结构被重构，远程办公、灵活工作被人才广泛接受。根据Gartner Research相关数据调查，78%的企业用过远程工作方式，47%的企业计划在未来两年雇佣更多灵活工作者，到2024年，全球远程工作者将达到6亿人左右。这意味着传统的劳动力结构将迎来巨大变革，人才将朝着更加灵活、更加多元的方向发展。

多措并举，推动全球人才有序流动